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通知公告

安庆市司法局关于2018年度法律援助民生工程经费专项检查情况的通报

发布时间:2018-10-15  |  访问次数:

各县(市、区)司法局:

9月中下旬,市司法局组成由分管局长带队,法律援助工作科(中心)和办公室财务等人员参加法律援助民生工程经费专项检查组,通过听取汇报、查阅法援案件及补贴发放台帐、账簿及财务凭证等方式,全面检查各地2018年度中央、省法律援助办案专款、以奖代补、政法转移支付资金、同级财政配套资金管理使用情况。现将检查情况通报如下:
    一、经费管理与使用情况
    (一)经费投入。2018年度计划安排法律援助经费合计527.6万元,其中中央、省级和同级财政配套计划投入均为263.8万元。截至9月28日,实际安排法律援助经费合计580.4万元,其中中央和省下达314万元,市本级、县(市、区)下达266.4万元,分别占计划安排数的119.0%、101.0%。法律援助经费已拨付到位

(二)经费支出。1-9月,经费支出合计393.1万元,使用率67.7%。其中用于支付案件补贴290.85万元,占支出总额的(办案补贴占比)74.0%;宣传培训等102.25万元,占支出总额的26.0%。市本级结案率91.7%、经费使用率81.5%、办案补贴占比84.4%;桐城市司法局结案率75.9%、经费使用率60.5%、办案补贴占比62.8%;怀宁县司法局结案率90.5%、经费使用率85.1%、办案补贴占比80.4%;潜山市司法局结案率83.2%、经费使用率81.2%、办案补贴占比79.0%;岳西县司法局结案率114.7%、经费使用率89.9%、办案补贴占比70.4%;太湖县司法局结案率77.6%、经费使用率50.5%、办案补贴占比77.8%;望江县司法局结案率63.8%、经费使用率47.4%、办案补贴占比68.0%;迎江区司法局结案率70.3%、经费使用率56.7%、办案补贴占比78.8%;大观区司法局结案率67.3%、经费使用率58.5%、办案补贴占比68.5%;宜秀区司法局结案率79.4%、经费使用率67.7%、办案补贴占比74.1%。

截止9月底,全省结案率平均值为79.2%、经费使用率为72.5%、办案补贴占比平均值为79.4%结案率低于全省平均值的单位是桐城市司法局太湖县司法局、望江县司法局、迎江区司法局、大观区司法局;经费使用率低于全省平均值的单位是桐城市司法局、太湖县司法局、望江县司法局、迎江区司法局、大观区司法局、宜秀区司法局;办案补贴占比低于全省平均值的单位是桐城市司法局、潜山市司法局(略等于全省平均值)、岳西县司法局、太湖县司法局、望江县司法局、迎江区司法局、大观区司法局、宜秀区司法局,市局将在近期对上述单位主要负责人进行约谈。
    (三)经费核算各地法律援助经费均列入同级财政预算,建立法律援助经费使用财务台帐,案件补贴均通过转账形式发放至案件承办人个人账户。太湖县司法局法律援助经费单列科目,单独核算,建独立台账账簿,经费支出账目清楚,合理。各(市)司法局由本单位会计做账,宜秀区司法局委托会计账,迎江区大观司法局财务账目正在财政局核算中心办理核算手续。部分(市)司法局法律援助经费在项目支出中均单独设立法律援助科目进行核算。

二、存在的问题

(一)法律援助经费没有单列科目

截至检查日,桐城市、迎江区、宜秀区等司法局法律援助经费与局里其它经费混在一起,没有做到单列科目

(二)法律援助经费没有记账。

截至检查日,大观区司法局法律援助经费能按时使用,但会计对今年来经费开支事项没有记账。

(三)部分基本支出列入法援专项经费。

桐城市司法局betway必威体育中心装修工程款、装备经费、办公费、差旅费等支出费用计入法援专项经费;怀宁县司法局一些办公开支等费用计入法援专项经费;潜山市司法局法援工作站装修款、安装的空调、配备的电脑,中心购置盆栽、办公用品、差旅费等支出费用计入法援专项经费;岳西县司法局餐费、交通费、办公用品、差旅费等支出费用计入法援专项经费;望江县司法局办公费、邮电费、交通费、差旅费等支出费用计入法援专项经费;迎江区司法局水电、人员工资等支出费用计入法援专项经费;大观区司法局办公费等支出费用计入法援专项经费;宜秀区司法局办公用品、餐费等支出费用计入法援专项经费

)办案补贴发放不及时。

桐城市、潜山市、大观区、宜秀区等司法局办案补贴发放不及时。

)法援经费支出审批材料不规范。

桐城市司法局没有总账、明细账、会计报表;岳西县司法局法援经费所有支出缺少betway必威体育在线主任审核签字,账册没有按月封存,个别单张票据缺少正规发票(只是普通收据),有些培训费缺少应有的证据材料,办案补贴凭证没有附在后面;迎江区司法局有少量开支票据及附件缺少betway必威体育在线主任审核签字、没有注明详细用途,有些只有支出单,没附件。

存在上述问题的主要原因,一是法援民生工程经费使用管理标准认识不到位。仍然存在年底集中支出的思维定式,没有完全树立及时合规全额支出的经费使用管理理念。二是案件归档管理的措施不力。部分法援中心工作人员不熟悉法律援助管理系统,没有运用好信息化管理手段加强结案归档的巡查,被动等待案件承办人员移交卷宗。由于部分承办人员不能主动在结案后30日内向中心移交卷宗,导致不能及时发放补贴,不符合绩效评价指标的考核要求。三是没有充分发挥法援经费的使用效益。工作主动性、创新性不足。办案补贴发放缓慢、业务培训开展少、宣传方式单一、法援标识运用少,法律援助民生工程经费不能较好地使用于支付办案补贴办案开支和培训、宣传等业务性支出。

三、改进要求

(一)主动加强与财政部门沟通衔接。各地应主动适应法援民生工程经费管理的要求和新变化,做好经费管理的各项工作。因会计业务问题造成科目没有单列和单独核算,县(市、)司法局主要负责人应积极出面协调,实行单列科目单独核算,建立独立台账,设立独立账簿,使经费支出账目清楚,有据可查,确保财务监控有效性合规性

(二)明确经费支出范围。法律援助经费合规全额支出。中央和省的办案专款必须全部用于办理法律援助案件开支和支付办案补贴;省级政法专项经费中法律援助资金,市级不低于50%、县(市、区)不低于60%用于办案开支和支付办案补贴。同级财政配套资金和社会募集资金在优先用于办案开支和支付办案补贴情况下,可用于培训、宣传等与法律援助事业密切相关的业务性支出。

(三)及时发放办案补贴。增强责任意识,中心安排专人适时跟踪案件办理情况,及时提醒律师要进行网上操作和案卷归档优化补贴发放程序,案卷归档与补贴发放的间隔时间不超过1个月。

)合规全额使用经费。在经费使用方面,各县(市、)司法局主要负责人、分管领导、财务人员和中心主任要坚持原则把好关,掌握政策吃透精神,按照规定要求,严格区分人员及办公经费、装备经费、业务经费的支出范围和项目,严禁混用。经费支出范围仅限于办案补贴、值班律师补贴宣传费印刷费会议培训费等几方面支出业务经费的支出,要更多向案件补贴、值班补助方面倾斜各地要针对存在的问题,举一反三,加强整改,采用有效举措,尽快落实到位。要通过提升结案率,加快经费使用和办案补贴发放频率组织开展宣传和业务培训和制作法援民生工程标识等方法,来提高经费使用的绩效。加快序时支出进度,以确保全额、合规使用法援民生工程专项经费,这是年度考核的核心指标之一,各地务必高度重视,确保完成。

)加强通报约谈调度。市局今年法援民生工程实施情况每月一通报,对公检法转交的法律援助案件进行调控,对办理的法律援助案件数量和进度进行监控,对案件结案率经费使用率和补贴发放率进行督促为保证11月底,按要求全面完成2018年度法援民生工程实施任务,自9月起,结案率、经费使用率和补贴占比低于序时进度的县(市、)司法局,次月上旬由市局主要负责人约谈各单位一把手。经费投入和支出停滞、拖沓,经费使用与管理存在问题,经通报到期未整改到位的、受到省司法厅和民生办通报批评的,将在年底法援民生工程考核时予以扣分。各地应以有力的措施,严格规范经费管理和使用,不断提升法援民生工程实施绩效。

 

 

安庆市司法局

2018年10月8日

 

 

抄送:省司法厅法律援助工作处,市财政局、市民生办

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